问 1、在建设项目产权转让中，验收责任会因产权变更转移至第三方机构吗？
答：“未批先建”的违法行为在项目建设完成后即告终止，而“未验先投”的违法行为则处于持续状态。只要项目配套的环境保护设施未通过验收，无论主体工程是否完工，项目都可能需要完善污染防治设施配套建设，即项目仍处于建设阶段。因此，执法人员在案件办理中，须查清项目的资产权属，明确建设单位。在污染治理的公用设施领域，“移交—经营—移交”（TOT）、“建设—经营—转让”（BOT）、“公共私营合作”（PPP）等多种市场化模式已逐渐兴起。在此背景下，执法人员须仔细辨析不同模式下项目产权是否发生转移。若第三方机构已成为产权所有人，则项目的建设者便由原来的建设单位变更为第三方机构。此时，行政处罚的相对人也应认定为第三方机构。
问2、在建设运营模式下，第三方机构会成为法律意义上的污染物排放者吗？
答：在委托运营模式中，排污者承担污染治理主体责任，第三方机构承担合同约定的污染治理责任。但是，在建设运营模式中，污染治理设施的产权属于第三方机构，由其收集排污单位的污染物并进行处理、排放。例如，在实务中，一些电镀产业园、化工产业园会委托专业环境服务机构建设污水处理厂，由其统一收集并处理园区内企业的工业废水。在这种模式下，企业排放的污染物并未直接排入环境，而是进入了第三方机构的控制范围。从法律关系上看，排污企业是污染物的实际生产者，而第三方机构则成为法律意义上的污染物排放者，应承担相应的污染防治责任。
问 3、当资质与义务违规时，第三方机构须独立担责的情形有哪些？
答：第三方机构在提供特殊环境服务活动时，必须具备相应资质，并履行相应义务。第三方机构违反规定的，应当独立承担法律责任。在资质方面，相关法律法规有明确规定。例如，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求第三方机构从事危险废物经营活动必须取得许可证，并严格按照许可证从事经营活动。在义务履行方面，第三方机构不得存在弄虚作假的情形。例如，《中华人民共和国环境影响评价法》明确，接受委托的技术单位对其编制的环评文件承担相应的责任。此外，福建、湖南等多个省份通过地方立法，对环境监测服务机构在环境监测服务中弄虚作假的情形设立了罚则。
